Definito il decreto attuativo dell’art. 29, D.L. n. 19/24 convertito nella L. 56/2024, che introduce la c.d.: Patente a crediti

il 24 luglio 2024, presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali è stato illustrato alle Parti sociali il testo del decreto attuativo della patente a crediti, che definisce le modalità di presentazione della domanda, i contenuti informativi della patente stessa, le procedure per la sua sospensione cautelare nel caso degli infortuni più gravi e l’attribuzione, l’incremento e il recupero dei crediti.

Premesso che CASARTIGIANI in più occasioni ha evidenziato molte criticità contenute nel provvedimento normativo che ha introdotto la patente a crediti (non idoneo alla effettiva qualificazione dell’impresa), il decreto presentato ieri dal Ministero è il risultato definitivo di un progressivo lavoro di affinamento, che recepisce molte delle osservazioni presentate dalle Associazioni (sindacali e datoriali) - tra cui CASARTIGIANI - nelle numerose interlocuzioni che il Ministero del lavoro ha avuto con le Parti sociali nelle ultime settimane.
Il decreto, che deve essere ora firmato dal Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, Marina Calderone, conclude la prima fase attuativa per la partenza dello strumento, prevista per il 1° ottobre 2024, e avvia le lavorazioni per la realizzazione del portale dell’Ispettorato nazionale del lavoro per la gestione della patente a crediti.

Riportiamo di seguito una sintetica illustrazione dell’articolato del decreto. Trasmettiamo comunque in allegato alla presente il testo del decreto ministeriale presentato ieri al tavolo con le Parti sociali.

Art.1
(Modalità di presentazione della domanda per il conseguimento della patente)
Per ottenere la patente in formato digitale, i soggetti interessati devono presentare specifica domanda attraverso il portale dell'Ispettorato Nazionale del Lavoro. I requisiti per ottenere la patente includono:

a) Iscrizione alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura
b) Adempimento degli obblighi formativi previsti dal D.Lgs. 81/2008.
c) Possesso del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) in corso di validità.
d) Possesso del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) quando previsto dalla normativa.
e) Certificazione di regolarità fiscale.
f) Designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione nei casi previsti dalla normativa vigente.
La presentazione della domanda può avvenire tramite il legale rappresentante dell'impresa o tramite un soggetto delegato in forma scritta, inclusi i professionisti abilitati ex articolo 1 della legge 11 gennaio 1979, n. 12. Tra questi rientrano anche le Associazioni di categoria.

I soggetti tenuti alla presentazione della domanda per ottenere la patente sono le imprese e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili di cui all’articolo 89, comma 1, lettera a), ad esclusione solo di coloro che effettuano mere forniture o prestazioni di natura intellettuale.
La patente è revocata nei casi in cui è accertata in via definitiva, in sede di controllo successivo al rilascio, la non veridicità di una o più dichiarazioni rese sulla presenza dei requisiti.
 

Art.2
(Contenuti informativi della patente)
Il portale renderà disponibili le seguenti informazioni per ciascuna patente:

- Dati identificativi del titolare della patente (persona giuridica, impresa individuale o lavoratore autonomo).
- Dati anagrafici del richiedente.
- Data di rilascio e numero della patente.
- Punteggio attribuito al momento del rilascio e aggiornato alla data di interrogazione del portale.
- Eventuali provvedimenti di sospensione o decurtazione dei crediti.

L'accesso a queste informazioni sarà consentito ai titolari della patente, alle pubbliche amministrazioni, ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, gli organismi paritetici iscritti nel Repertorio Nazionale, il responsabile dei lavori, i coordinatori per la sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione dei lavori.

Art.3
(Presupposti e procedimento per l’adozione del provvedimento cautelare di sospensione della patente)
La sospensione cautelare della patente può essere adottata dall'Ispettorato del Lavoro in caso di infortuni gravi, imputabili almeno a colpa grave del datore di lavoro (acquisendo elementi istruttori anche da altri organi accertatori), che abbiano causato la morte o un’inabilità permanente di uno o più lavoratori.
La durata della sospensione può arrivare fino a 12 mesi, tenendo conto della gravità dell'infortunio e delle violazioni in materia di salute e sicurezza ad esso collegate.
Avverso il provvedimento cautelare di sospensione è ammesso ricorso ai sensi e per gli effetti dell’articolo 14, comma 14, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (comma 3).

Art.4
(Attribuzione dei crediti)
Il punteggio massimo complessivo della patente è di 100 crediti, suddivisi in:

- Crediti base: 30 crediti attribuiti al momento del rilascio della patente.
- Crediti per storicità dell’azienda: fino a 30 crediti complessivi.
- Crediti ulteriori: fino a 40 crediti per attività, investimenti o formazione in tema di salute e sicurezza sul lavoro.

Art. 5
(Criteri di attribuzione di crediti ulteriori)
Alla patente dotata di un punteggio iniziale di 30 crediti, possono essere assegnati ulteriori 30 crediti aggiuntivi attribuiti al momento di rilascio della patente in base alla storicità dell’azienda (fino a 10 crediti), un credito per ciascun biennio successivo al rilascio della stessa, (massimo di 20 crediti).
Inoltre, secondo le modalità indicate nella tabella allegata al decreto, possono essere assegnati ulteriori 40 crediti di cui, fino a 30 ulteriori crediti, per attività, investimenti o formazione in tema di salute e sicurezza sul lavoro. Riportiamo, solo a titolo esemplificativo, delle macro categorie:

- Possesso di specifiche certificazioni di qualità in materia di salute e sicurezza.
- Adozione dei Sistemi di Gestione della Sicurezza sul Lavoro.
- Investimenti nella formazione dei lavoratori.

Possono essere attribuiti, fino a 10 ulteriori crediti, per attività, investimenti o formazione non ricompresi alla lettera precedente. A titolo esemplificativo:

- Dimensione dell’organico aziendale;

- Possesso della qualifica di Mastro Formatore Artigiano prevista dall’Accordo Rinnovo CCNL Edilizia Artigianato del 4 maggio 2022;

- Possesso dell’attestazione di Certificazione SOA di I e II classifica.

Art. 6
(Incremento dei crediti)
Il punteggio della patente può essere incrementato di un credito per ciascun biennio successivo al rilascio della stessa, sino ad un massimo di 20 crediti

Articolo 7
(Modalità di recupero dei crediti decurtati)
Se la patente subisce una decurtazione ostativa alla sua operatività, il recupero fino a 15 crediti è subordinato alla valutazione di una Commissione territoriale composta dai rappresentanti dell’INL e dell’INAIL, tenuto conto dell’adempimento dell’obbligo formativo in relazione ai corsi in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, da parte dei soggetti responsabili di almeno una delle violazioni di cui all’allegato I-bis del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, nonché dei lavoratori occupati presso il cantiere o i cantieri ove si è verificata la predetta violazione, e della eventuale realizzazione di uno o più investimenti in materia di salute e sicurezza sul lavoro secondo quanto indicato dall’articolo 5, comma 2.
Alle sedute della Commissione di cui al comma 1 sono invitati a partecipare i rappresentanti delle ASL e il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale.

Art. 8
(Ulteriori disposizioni)
In caso di trasformazione o fusione dell’impresa, anche per incorporazione, “alla persona giuridica risultante dalla trasformazione o fusione è accreditato il punteggio della società titolare della patente recante il maggior numero di crediti, fatto salvo l’aggiornamento dei crediti derivante dal nuovo assetto societario”.

In attesa del perfezionamento e ufficialità della Patente a Crediti, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha pubblicato alcune slide esplicative sul funzionamento del nuovo obbligo.

LE SLIDE DI ILLUSTRAZIONE DELLA NORMA SONO DISPONIBILI A QUESTO LINK